摘要 唐家河自然保护区周边工农村村民过度利用自然资源主要表现在森林资源缺乏管理、非林木资源利用强度较大、土地耕种科技含量低、退耕还林与林地租赁承包限制了牧业发展等方面，化解矛盾和冲突的对策应从建立生态旅游小区、发展特色经济产业、引入资源共管机制、推广节能项目活动、改善人居环境等方面综合进行。 
关键词 自然资源利用 冲突管理 工农村 唐家河自然保护区
    2002～2005年，在全球环境基金（GEF）保护地区管理项目我们对四川唐家河国家级自然保护区（以下简称唐家河）周边林缘工农村在自然资源利用方式、利用量、潜在影响和冲突的产生等方面进行了深入调查研究，分析了工农村在自然资源利用强度对唐家河生物多样性保护影响程度，从中找出自然资源保护与利用管理对策，旨在为唐家河与社区资源共管和可持续发展提供决策依据。
1 工农村自然概况
    工农村位于唐家河缓冲区内，隶属青川县青溪镇管辖，东邻阴坪村，南接联盟村，西连唐家河实验区，北靠三龙村，东南低，西北高，最低海拔1100m，最高海拔2200m，本村是唐家河进出的主要通道，总面积为2000hm2。
    全村林地面积1515.9 hm2（其中业主承包110 hm2），占总面积76％，退耕还林37.5 hm2，占总面积2％，耕地面积86.6 hm2，占总面积4％。森林资源是以次生灌丛林为主，高大乔木较少，灌木林郁闭度达到0.7，阔叶林郁闭度只有0.4；主要树种有青冈、水青冈、枫杨、杉木、柏树、桦树、野樱桃、桤木、漆树、银杏、马桑树、山核桃等。林下野生药材有天麻、党参、山药、木通、五倍子、五味子、猪苓、茯苓等50余种，野生蔬菜有薇菜、蕨菜、陆儿韭、野大豆、细梗荞麦等80余种，食用菌类有香菇、松菌、刷把菌、荞面菌、牛肝菌、羊肚菌、黑木耳等20余种；国家重点保护动物有大熊猫、金丝猴、短尾猴、扭角羚、水獭、红腹锦鸡、大鲵等60余种。 
2 工农村自然资源利用现状
    (1)林业。该村森林在1964年被全面采伐；天然林禁伐（1998年）前，全村又将集体林内的榉木大量采伐出售；实施林地租赁承包前，全村又一次将柏树、杉木进行采伐；目前，大多数是采伐后自然恢复的次生林和灌木；每户划有自留山0.53～0.67 hm2，普遍是杂灌林；2002年全村将25°以上的坡耕地实施退耕还林工程，共营造了37.5 hm2；林地对外租赁承包（林权经营转让）110 hm2，现有15 hm2林地被业主炼山整地造经济林和种药材；有68户利用胸径在12～20cm木材进行人工栽培天麻、香菇和木耳。
    （2）野生动物资源。工农村有传统狩猎习惯，猎捕野生动物出售收入较高，风险也较大，狩猎主要有黑熊、扭角羚、野猪、毛冠鹿、小麂等；近两年公安部门收缴了所有土枪，猎杀珍稀野生动物现象得到基本控制。自实施生态工程以来，村民获取经济收入门路减少，剩余劳动力增多，受野生动物产品有销售市场诱惑，少数村民为了维持生计常有偷猎活动，采取放绳套、埋铁铗、放毒诱饵等方式猎捕野生动物，有个别村民非法收购倒卖野生动物产品，从中获得收入。
    （3）鱼类资源。工农村河流中有鱼类资源10种，齐口裂腹鱼（俗称细鲤鱼、雅鱼）是主要经济鱼类，有市场需求，鲜鱼每kg能卖到80元，年捕捞量500kg，捕捞采取电鱼、炸鱼方式；2002年8月有人在河中投毒，将9km2河段的鱼全部毒死；同年9月，工农村在唐家河保护区管理局帮助下成立了鱼类资源管理小组，建立了规章制度，加强了鱼类资源执法管理，投毒现象没有再发生。
    （4）非林木产品（林副产品）。林副产品生产和利用是村民重要的经济来源，占村民家庭收入的40％，主要采摘核桃、板栗、猕猴桃、种植魔芋、挖中药材、捡菌、采野菜等活动，年户均收入达到2000～3000元；有10％农户进入保护区内采挖中药材作为家庭收入的补充，每年4～5月采挖天麻、贝母等，6～7月捡野生菌、采野菜等，9～10月采摘猕猴桃、野生板栗、挖山药等，户均能获得1000～1500元收入；全村有16户20人与保护区管理局职工合作进行中蜂新法饲养，养有中蜂600箱，人均能获得2000～3000元的收入。 
                                工农村非林木资源利用统计表    
                                     单位：kg（鲜重）、箱 
                              时间 

              种类    2001年    2002年    2003年    合计 
                       本村人    外村人    本村人    外村人    本村人    外村人     
             箭竹利用    530    400    330    700    600    500    3060 
          采集药材类    3000    3500    2000    3000    3000    4000    18500 
          采集野菜    500    400    530    600    540    400    2970 
          采集菌类    400    500    350    400    300    350    2300 
       采集猕猴桃    5000    3000    5000    3500    4000    3500    24000 
     采集野生板栗    500    750    600    750    650    700    3950 
     养野生中蜂    600        700        600        1900
    （5）能源。全村利用的能源有薪柴、电能、液化气3种。有30户用电饭煲，12户用液化气，主要在农忙季节才使用；一年做饭、烤火、煮饲料还是利用薪柴为主，从10月到下年3月有半年时间农户要烤火取暖和煮饲料。据专题调查结论，工农村180户年消耗933480kg薪柴，一般利用活立木胸径在10～18cm的木材，折合活立木为622m3（按1m3/1500kg标准折算），每户用薪柴5186kg（活立木为3.5m3），外村人每年砍走集体林木材5万kg，消耗活立木34m3。
3 问题与冲突分析
3.1问题分析
3.1.1森林资源缺乏管理，过度消耗严重  
    森林资源过度利用，物种多样性受到破坏。全村木材消耗主要用于生活用材、食用菌栽培和外村人利用方面，木材总消耗量100余万kg，薪柴消耗占总用材量的90％。户年平均薪柴消耗在5186kg，烤火、做饭和煮饲料的消耗比重为31％、45％和24％。由于木材资源利用方式简单和管理不当，传统的鸡窝灶做饭和烤火取暖方式形成耗能高，热效率低，致使村民的自留山难以满足薪柴需求，出现大量砍伐集体林现象，村民一般要在3km以外才能砍到比较好的薪柴，平均每户要花25～30人(天)才能备足一年的薪柴；同时村民对村级资源管理意识比较差，怕得罪人，形成外村人利用工农村森林资源无人过问，每年砍走5万kg薪柴。基于资源利用现状，薪炭林和集体林自然更新能力下降，树种组成单一，林种构成简单，蓄水及保土能力减弱，野生动物栖息地在缩小。
3.1.2非林木资源利用强度较大，资源趋于减少  
    “靠山吃山”的观念较强，由于没有稳定的经济收入，只能靠利用自然资源来获得经济收入。全村有50％的村民采挖野生非林木资源（林副产品），除采挖本村资源外，部分村民到保护区内进行采挖，对林下植被破坏较大，造成非林木资源再生能力下降，甚至有些种类分布面积急剧减少。据专题调查资料表明，从2001年至2003年期间工农村村民砍箭竹总量3060kg，年平均利用量1020kg，箭竹面积缩小，大熊猫分布范围受到影响；采挖中药材三年总量18500kg，年平均利用量6167kg，采挖量年年增大，采挖范围扩大到临村和保护区内。全村没有一项较为稳定的经济发展项目，即使村民有零星特色经济作物种植，都因缺少技术和资金投入难以形成规模，林果管理和技术含量低，产量和质量无法得到保障。
3.1.3土地耕种科技含量低，导致村民增收较少  
    全村农业种植长期广种薄收、靠天吃饭，人平粮食只够解决温饱，没有富余粮食扩大生猪饲养，收入来源受到限制；缺乏先进耕种技术和优良品种，形成品种退化，农作物产量低，病虫害多，抗自然灾害能力弱，以农作物难以获得经济收入；混农林业、农作物间作成分较少，部分坡耕地出现水土流失现象；土地耕种对尿素等无机肥和高效农药依赖性较强，普遍形成土壤板结程度较高，农药残留物增多，对土壤和人居环境带来了一定污染；传统施肥对火灰依赖程度较高，每年种洋芋、育秧苗要到林地内积火灰或采挖腐殖土，对地被物破坏较大，且易引发森林火灾；农林技术服务很少深入到工农村进行技术示范和推广，对农业发展进行投入和谋划较少，农业规模化、特色化难以形成。土地退耕，富裕劳动力增多，加大利用自然资源的人群。
3.1.4退耕还林和林地租赁承包，牧业发展受到限制
    牧业收入是全村主要经济收入来源之一，占总收入37％。自退耕还林和林地对外租赁承包后，出现牧业发展结构不合理现象，牧业收入大幅度减少，农民反映强烈。据专题调查，全村养猪存栏数减少了37％，黄牛减少了56％，家禽减少了50％，养山羊增加了62％。土地退耕粮食生产减少，饲养猪和家禽没有足够的粮食；受业主经营林地的限制，散养没有足够的草场；业主规模化养山羊与牛争食草场，林下植被已出现退化和减少。
3.2冲突分析
3.2.1与唐家河保护区的冲突
    （1）管理权冲突。工农村是唐家河保护区缓冲区的一部分，按照《自然保护区管理条例》应该规保护区统一管理，为了管理需要保护区将工农村林地资源管理权移交给青川县人民政府代管。目前，村民代表提出工农村的森林资源出现管理混乱、过度利用自然资源活动经常发生，保护区有责任与工农村共同管理，限制外村人利用本村森林资源，这样能使自然资源得到合理、持续利用。
    （2）资源利用冲突。政府实施天然林保护和退耕还林工程后，对天然林实施了封山禁伐，村民只能依靠非林木资源增加居民收入，同时传统的生产生活方式使居民在自然资源利用方面对保护区的资源存在依赖。保护区实施禁止采伐、采集、捕鱼、采矿、放牧等法律、法规和政策，影响了村民的传统利用方式，致使村民经济收入受到限制，村民们普遍认为：既然需要村民参与资源保护和加强管理，保护区和政府应该对工农村经济发展给予帮助，改善村民生存条件和居住环境，提高村民生活水平。
    （3）野生动物危害庄稼冲突。工农村长期受到来自唐家河区内野生动物对农作物危害，受危害农户占总户数的60％，其中有54户每年造成粮食损失在150kg以上，甚至有少数农户颗粒无收，户年均直接经济损失在300～500元之间；动物危害牲畜时常发生，04年4月一社杨某某散养的山羊被黑熊捕食3头，造成经济损失1200元。自退耕还林后，野生动物活动范围扩大，经常到农户房前屋后活动，加重了对农作物和牲畜的危害程度。青川县是省级贫困县，财政经费短缺，政府无法给予经济补偿，国家法律又不允许私自猎杀，村民怨气较大。
    （4）生态旅游发展冲突。唐家河在生态旅游发展规模上，已经上了一个台阶，壮大了保护区经济实力，同时给予了工农村村民增加收入的机会；从生态旅游规划和建设考虑，唐家河保护区应该与政府将工农村纳入整体规划和建设范围之内，不能形成资源保护有工农村责任和义务，旅游发展和稳定的收入工农村得不到充分考虑，有必要将工农村建为生态农业观光基地（生态农家乐），达到保护与发展“双赢”的目的。
   （5）人工养蜂冲突。唐家河在发展人工养蜂方面，与工农村联合养蜂打造出“唐家河”品牌，部分村民也得到经济实惠。工农村作为保护区的门户和近邻，为自然保护作出了一定的贡献，应该降低人工养蜂准入门槛，优先满足工农村的村民进入保护区内养蜂，并纳入共管协议，将工农村作为人工养蜂基地进行培育。
   （6）务工就业冲突。唐家河保护区在选择社区农民工参与天然林管护、旅游向导等用工时，长期以来都是首选4社和5社村民，其他3个社很少有参与机会。对此应该建立用工机制，将全村有一定文化素质的人员通过保护区培训后，让他们参与到天然林管护、旅游向导等工作中来，充分体现出保护与发展群体参与性。
3.2.2与外村资源利用的冲突
    工农村的薪柴资源、鱼类资源和非林木资源严重受到平坝地区的村民掠夺式利用，资源面临着严重减少；工农村从组织能力上和保护意识上难以阻止外村人来利用，需要唐家河管理局和相关部门共同管理工农村自然资源。
3.2.3与基层林业站的冲突
    工农村的自然资源受到外村人严重威胁，基层林业站在林政执法管理上比较粗放，没有较好地发挥出职能作用，村民普遍对林业站意见较大。多数村民建议保护区应该将检查站建立在工农村外围处，以降低对自然资源破坏程度。
3.2.4与基层农业技术推广和畜牧防疫部门的冲突
    长期以来，工农村在农业种植和畜牧养殖方面缺少实用技术和品种改良推广，农业和牧业发展上不去，这与基层农业技术推广和畜牧防疫部门有直接关系，应该多深入工农村解决村民经济发展的实际问题，多作经济发展方面的指导和培训，使全村早日摆脱经济落后的困境。
3.2.5村内部冲突 
    表现在村组干部与村民之间的冲突。村干部较少组织和讨论如何发展经济，对村级自然资源和基础设施缺乏管理，号召力不强，很难与村民达成共识，对外争取发展项目较少。村民之间的冲突表现在随意放牧，损坏他人利益，对集体公益活动很少关心，对村级自然资源和基础设施受到侵害从不制止，缺乏关心集体意识。
4 管理对策
4.1建立生态旅游小区，加快提高村民的经济收入  
    工农村有丰富的“三国”历史遗迹、传统农耕文化和充足的人力资源，有着与唐家河保护区相邻的旅游资源优势，结合青溪镇政府发展新村建设和唐家河生态旅游建设的总体规划，建立工农村生态旅游小区，使村民能够有稳定、持续的经济收入来源,减少对自然资源过度依赖。
4.2发展特色经济产业  
    充分利用土地资源，发展核桃、魔芋、中药材等特色无公害绿色种植产业，形成公司加农户带动产业发展；大力推广中蜂人工饲养技术，提高与唐家河联合养蜂规模，农副产品以“唐家河品牌”冠名，提高农副产品附加值，提升保护与发展互助作用。
4.3引入资源共管机制
    与保护区、相关部门、利益相关者共同组建资源共管委员会，制定资源管理办法，将工农村森林资源、非林木资源、鱼类资源以及景观资源纳入共管体系，发挥区域联防管理作用，实现持续、合理利用自然资源。
4.4推广节能项目活动，降低薪柴消耗
    建节柴灶、节柴炉，取代鸡窝灶、烤火塘传统能源消耗利用方式，引进替代性能源新技术，做好沼气池示范和推广，减轻薪柴过度利用的压力。
4.5改善人居环境，提高生存质量
    全村普遍存在牲畜圈道、厕所建设简单、粗糙，蚊虫、苍蝇较多，常引发人群和牲畜疾病发生。希望通过唐家河保护区发展项目及政府资金投入，加快新村建设和环境治理，改善全村人居环境，提高整体医疗保健和疾病防疫水平。
                                                                                 参考文献
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